2月28日消息，近日，臺(tái)積電前研發(fā)副總林本堅(jiān)、中國(guó)臺(tái)灣工研院前院長(zhǎng)史欽泰，首度在海外智庫(kù)Project Syndicate上與中國(guó)臺(tái)灣中研院士、芝加哥大學(xué)布斯商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授謝長(zhǎng)泰共同撰文，發(fā)布了題為《美國(guó)芯片法案如何傷害臺(tái)灣》（How America′s CHIPS Act Hurts Taiwan）的文章，盡管美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》的本意是好的，但其設(shè)計(jì)非常糟糕，很可能會(huì)削弱全球領(lǐng)先的半導(dǎo)體制造商臺(tái)積電的實(shí)力，并使整個(gè)半導(dǎo)體行業(yè)變得更加脆弱。中國(guó)臺(tái)灣和美國(guó)可能都將遭受該法案的反噬。

△林本堅(jiān)

對(duì)于先進(jìn)半導(dǎo)體制造產(chǎn)能過(guò)分集中在中國(guó)臺(tái)灣一事，很早就引起了美國(guó)的擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)橐坏┡_(tái)海危機(jī)爆發(fā)，半導(dǎo)體供應(yīng)鏈將會(huì)變得極其脆弱。對(duì)此，美國(guó)在2022年就通過(guò)了《芯片與科學(xué)法案》，提供超過(guò)520億美元的直接補(bǔ)貼資金來(lái)鼓勵(lì)半導(dǎo)體制造商在美國(guó)建設(shè)晶圓廠(chǎng)。但是，文章認(rèn)為，按照《芯片與科學(xué)法案》法案的設(shè)計(jì)，不僅目標(biāo)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，甚至可能削弱中國(guó)臺(tái)灣最重要的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，威脅中國(guó)臺(tái)灣安全。

美國(guó)芯片法案難以打造獨(dú)立的半導(dǎo)體生態(tài)

目前全球半導(dǎo)體行業(yè)主要由位于世界各地的專(zhuān)業(yè)公司主導(dǎo)。臺(tái)積電也只專(zhuān)注于晶圓代工制造，并且主要是中高端芯片，而半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)中還有其他同樣重要的公司，包括英特爾、AMD、Nvidia和高通（只設(shè)計(jì)芯片）等美國(guó)公司，以及荷蘭光刻機(jī)廠(chǎng)商ASML、日本半導(dǎo)體設(shè)備大廠(chǎng)Tokyo Electron（東京電子）和英國(guó)半導(dǎo)體IP廠(chǎng)商Arm公司等。

所有這些專(zhuān)業(yè)化帶來(lái)了兩個(gè)主要好處。首先，這意味著全球供應(yīng)鏈的每個(gè)部分都可以專(zhuān)注于并改進(jìn)其最擅長(zhǎng)的方面，這也有利于供應(yīng)鏈的其他部分。其次，全球供應(yīng)鏈所有環(huán)節(jié)的產(chǎn)能都有所增加，這也反映了該行業(yè)對(duì)需求沖擊的抵御能力更強(qiáng)。

成本代價(jià)是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)受供應(yīng)沖擊，這問(wèn)題非中國(guó)臺(tái)灣獨(dú)有，供應(yīng)鏈所有環(huán)節(jié)都有潛在瓶頸，但只有較少環(huán)節(jié)和中國(guó)臺(tái)灣一樣面臨地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)。因此美國(guó)、日本、德國(guó)為臺(tái)積電海外建廠(chǎng)提供了巨額補(bǔ)助，這也推動(dòng)了臺(tái)積電在日本熊本、美國(guó)亞利桑那州鳳凰城、德國(guó)德累斯頓建設(shè)新廠(chǎng)。

目前，臺(tái)積電位于日本熊本的首座晶圓廠(chǎng)已經(jīng)按計(jì)劃完工，臺(tái)積電許多供應(yīng)商也一起落戶(hù)熊本，但美國(guó)亞利桑那州晶圓廠(chǎng)進(jìn)度大幅落后，且臺(tái)積電供應(yīng)商也較少跟著落戶(hù)美國(guó)。

此外，臺(tái)積電過(guò)去25年在華盛頓州波特蘭廠(chǎng)的經(jīng)歷，使外界更懷疑臺(tái)積電美國(guó)亞利桑那州晶圓廠(chǎng)的前景。臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀此前就曾表示，臺(tái)積電當(dāng)時(shí)很難找到能維持競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力，即使提供相同培訓(xùn)和相同設(shè)備，在美生產(chǎn)成本仍比臺(tái)灣高出50%，因此，臺(tái)積電選擇不再擴(kuò)建波特蘭廠(chǎng)。

然而，根本問(wèn)題在于，雖然美國(guó)工人在芯片設(shè)計(jì)技術(shù)嫻熟，但卻缺乏具備芯片制造所需的技能的工人，而這個(gè)專(zhuān)業(yè)技能在這領(lǐng)域相當(dāng)重要。此外，工人必須一絲不茍、注重細(xì)節(jié)，并致力于實(shí)現(xiàn)一致性、完美性和及時(shí)生產(chǎn)，也要熟練地掌握設(shè)備的工作原理和現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)。

而臺(tái)積電亞利桑那州晶圓廠(chǎng)之所以進(jìn)度延后，主要也是因?yàn)榫邆浒雽?dǎo)體制造所需技能的美國(guó)工人實(shí)在太少。如臺(tái)積電創(chuàng)辦人張忠謀2022年所警告，通過(guò)將半導(dǎo)體制造遷往美國(guó)來(lái)尋求經(jīng)濟(jì)安全，是昂貴且徒勞的做法。此外，美國(guó)補(bǔ)貼的520億美元數(shù)字看似龐大，卻不足以創(chuàng)建一個(gè)自給自足的半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)政策如同戰(zhàn)爭(zhēng)，補(bǔ)貼恐使臺(tái)積電變調(diào)

雖然產(chǎn)業(yè)政策可以發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，但只有在適當(dāng)情況下才能發(fā)揮作用，臺(tái)積電就是最好的證明。該文章指出，中國(guó)臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者明確選擇一個(gè)建立在現(xiàn)有制造優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的利基市場(chǎng)，也沒(méi)有試圖復(fù)制當(dāng)時(shí)領(lǐng)先的英特爾的模式，因?yàn)榫邆浔匾O(shè)計(jì)技能的中國(guó)臺(tái)灣工人太少。同樣的道理，日本對(duì)臺(tái)積電的補(bǔ)貼很可能會(huì)成功，因?yàn)槿毡疽呀?jīng)擁有充足的熟練制造工人。

文章認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策與戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，也會(huì)帶來(lái)許多意想不到的后果。提供免費(fèi)資金/補(bǔ)助可能使臺(tái)積電從一家堅(jiān)持不懈地、專(zhuān)注于創(chuàng)新的公司，轉(zhuǎn)變?yōu)橐患腋P(guān)心如何獲得補(bǔ)貼的公司。隨著臺(tái)積電試圖在亞利桑那州解決問(wèn)題的時(shí)間越長(zhǎng)，管理層對(duì)其他事務(wù)的關(guān)注度就越少，這些問(wèn)題非常嚴(yán)重，外部傳聞此事也導(dǎo)致了臺(tái)積電董事長(zhǎng)劉德音于去年12月辭職。

最后，該文章還指出美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》所帶來(lái)的三大風(fēng)險(xiǎn)：

首先，如果臺(tái)積電轉(zhuǎn)移關(guān)注點(diǎn)，失去對(duì)創(chuàng)新的投入，最大損失將是其客戶(hù)和供應(yīng)商，其中大部分是美國(guó)公司。此外，還會(huì)阻礙AI發(fā)展，該領(lǐng)域很大程度上依賴(lài)臺(tái)積電制造的先進(jìn)芯片；

其次，臺(tái)積電可能減少在臺(tái)產(chǎn)能投資，降低整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)抵御需求沖擊的能力；

最后，臺(tái)積電可能迷失方向，以至于被其他公司取代，失去在先進(jìn)半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。許多中國(guó)臺(tái)灣人已將美國(guó)芯片法案視為美國(guó)企圖奪取臺(tái)灣技術(shù)的行動(dòng)，也對(duì)美國(guó)政客對(duì)臺(tái)灣經(jīng)商環(huán)境的負(fù)面評(píng)價(jià)、政局不穩(wěn)時(shí)的應(yīng)對(duì)響應(yīng)表示不滿(mǎn)。

如果臺(tái)積電從主導(dǎo)地位跌落，更進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)最終不在乎中國(guó)臺(tái)灣的感覺(jué)。但如果中國(guó)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)和安全受到削弱，對(duì)美國(guó)自身造成的傷害，將超過(guò)在美國(guó)實(shí)現(xiàn)更大半導(dǎo)體產(chǎn)能所帶來(lái)的任何利益。歸根結(jié)底，中國(guó)臺(tái)灣的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全就是美國(guó)的安全。

該評(píng)論認(rèn)為，盡管美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》初衷良好，但設(shè)計(jì)卻很糟糕，非但不能在美國(guó)建立可持續(xù)發(fā)展的半導(dǎo)體制造集群，反而可能對(duì)臺(tái)積電造成長(zhǎng)期損害，最終損害中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。美國(guó)更明智的做法是保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，加強(qiáng)中國(guó)臺(tái)灣的供應(yīng)鏈安全，并在日本等國(guó)進(jìn)行產(chǎn)能，可能才是一種有效戰(zhàn)略。

編輯：芯智訊-浪客劍