自2011年大陸邁入十二五規(guī)劃期間以來，即以國發(fā)(2011)4號文為基礎(chǔ)，將關(guān)稅、增值稅、企業(yè)所得稅補貼政策的施行細則明確定，并將租稅補貼對象認定與補貼范圍給予明確定義與規(guī)范，以租稅優(yōu)惠為主的方式，對大陸半導體產(chǎn)業(yè)進行扶持。

　　然而，國發(fā)(2011)4號文不僅對IC制造產(chǎn)業(yè)的租稅優(yōu)惠較過去明顯限縮，后續(xù)施行細則與法規(guī)亦無法解決IC制造業(yè)者資金不足的問題。

　　大陸IC設(shè)計產(chǎn)業(yè)于十二五規(guī)劃期間雖獲得較佳租稅優(yōu)惠，但也僅有符合條件的新設(shè)IC設(shè)計企業(yè)才能獲得中央政府財稅政策上的支持，中央政府政策目的在鼓勵新設(shè)IC設(shè)計公司，大陸IC設(shè)計公司也確實從2010年約500家水準增加至2013年底632家，但不具競爭力的小型公司太多，推動企業(yè)合并與整合即成為大陸IC設(shè)計產(chǎn)業(yè)重要政策方向之一。

　　為解決IC制造業(yè)者資金不足的問題，也為加速推動半導體企業(yè)合并，2014年6月24日國務(wù)院公布《國家積體電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，除了為大陸半導體產(chǎn)業(yè)鏈分別設(shè)定2015年、2020年、2030年的短中長期的發(fā)展目標外，最重要則是對半導體產(chǎn)業(yè)政策支持進一步強化。

　　其中，在租稅優(yōu)惠方面，除延續(xù)國發(fā)(2011)4號文對IC設(shè)計業(yè)與晶圓代工業(yè)所提供的租稅優(yōu)惠外，這些租稅優(yōu)惠政策更將延伸至封裝測試業(yè)，落實于企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅上的租稅優(yōu)惠。

　　而在財政扶持上，中央政府將設(shè)立資金規(guī)模人民幣1,200億元的國家產(chǎn)業(yè)投資基金，主要用于先進制程產(chǎn)能的興建，及半導體企業(yè)重組與合并，等到半導體企業(yè)營運與獲利能力改善后，即能吸引社會資金投入，國家產(chǎn)業(yè)投資基金即能擇機退場。DIGITIMESResearch認為，透過投資基金支持，大陸除了先進制程12寸晶圓產(chǎn)能將會增加外，大陸半導體企業(yè)合并與大陸半導體企業(yè)購買外國企業(yè)的案例也會增加。