據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng) (CNN) 報道，當?shù)貢r間 3 月 4 日，美國總統(tǒng)特朗普在國會聯(lián)席會議演講中猛烈抨擊了《芯片和科學法案》，并稱應(yīng)該廢除這一法案。

特朗普指出，「《芯片法案》是一件非常非常可怕的事情。我們給了數(shù)千億美元 (給半導(dǎo)體制造商)，但這毫無意義。他們拿了我們的錢，卻不花?！?/p>

他補充說：「應(yīng)該廢除《芯片法案》，不管剩下什么，議長先生，你應(yīng)該用它來減少債務(wù)或任何你想要的理由?！?/p>

對此，美國國會眾議院議長約翰遜起立鼓掌。

據(jù)此前介紹，當?shù)貢r間 2022 年 8 月，時任美國總統(tǒng)拜登簽署了《2022 年芯片與科學法案》，該法案整體金額達 2800 億美元。

拜登把芯片法案視為重要「政治遺產(chǎn)」，甚至將這一法案及其他立法標榜為「羅斯福新政以來對美國最重要的投資」。不過，特朗普威脅廢除芯片法案，主張用高關(guān)稅取代，迫使產(chǎn)業(yè)「回流」，而不是用巨額補貼「讓他們白白來這里建廠」。

「芯片法案」最值得關(guān)注的一項條款是，禁止獲得聯(lián)邦資金的公司在中國大幅增產(chǎn)先進制程芯片，期限為 10 年。違反禁令或未能修正違規(guī)狀況的公司或?qū)⑿枰~退還聯(lián)邦補助款。

華泰證券發(fā)布的一份研報稱，目前在中美都設(shè)有半導(dǎo)體廠的企業(yè)包括臺積電（南京）、三星（西安）、海力士（大連），這些企業(yè)如果接受「芯片法案」的補助，可能會被限制在中國建造或擴大先進制程晶圓廠。此外，英特爾和美光也在中國擁有芯片封裝和測試工廠。

據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，在過去一段時間中，所有美國設(shè)備制造商都收到美國商務(wù)部的信函，通知他們不要向中國供應(yīng)用于 14 納米或以下芯片制造的設(shè)備。美國芯片設(shè)備廠商泛林半導(dǎo)體主席兼 CEO 蒂姆·阿切爾在 7 月 27 日的財報會上表示，美國對華技術(shù)出口管制范圍將進一步擴大至生產(chǎn) 14 納米以下芯片的代工廠。

「芯片法案」的規(guī)定與美國政府近幾年來對中國半導(dǎo)體企業(yè)的一系列制裁結(jié)合起來，再一次說明美國將中國半導(dǎo)體視為競爭對手，著意打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在先進技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。

一名不具名的業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時批評稱，近年來，美國已采取種種手段打造排擠中國的半導(dǎo)體「小圈子」，而「芯片法案」中的「中國護欄」條款對中國乃至整個產(chǎn)業(yè)界都具有嚴重危害性。這名資深半導(dǎo)體行業(yè)專家說，這一條款使美國除在本國生產(chǎn)半導(dǎo)體外，只會找所謂「信得過」的國家開展合作，這或?qū)⒋蚱迫虬雽?dǎo)體行業(yè)的分工與格局。未來，美國還可能變本加厲，「讓哪個國家生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么」。

對于「芯片法案」中的相關(guān)內(nèi)容，中國貿(mào)促會、中國國際商會此前發(fā)文表示反對。中國貿(mào)促會、中國國際商會認為，法案中的條款歧視性對待部分外國企業(yè)，凸顯美意在動用政府力量強行改變半導(dǎo)體領(lǐng)域的國際分工格局，損害了包括中美企業(yè)在內(nèi)的世界各國企業(yè)的利益。一方面，這是典型的專向性產(chǎn)業(yè)補貼，不符合世貿(mào)組織的非歧視原則；另一方面，法案將部分國家確定為重點針對和打擊目標，導(dǎo)致企業(yè)被迫調(diào)整全球發(fā)展戰(zhàn)略和布局。尤其是法案對「任何受關(guān)注的國家」界定寬泛，無限擴大了執(zhí)法的自由裁量權(quán)，具有典型的泛政治化色彩，各國企業(yè)經(jīng)營活動面臨的不確定性大大增加。

在美國一系列組合拳下，半導(dǎo)體傳統(tǒng)市場化競爭模式將發(fā)生改變。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將從全球化、合作化、分工化向多區(qū)域化、多生態(tài)化、競爭化發(fā)展。在「芯片法案」等一系列措施下，國際企業(yè)擴張和發(fā)展邏輯將更多考慮政治因素，其次才是市場、效率和成本。

在「芯片法案」簽署前后，多家美國半導(dǎo)體企業(yè)已宣布將在本土擴大投資。美光公司 9 日宣布，其將在 2030 年前投資 400 億美元在美國制造芯片，而這一行動將得到「芯片法案」的支持。路透社 8 日報道稱，高通公司已同意從芯片制造商格芯的紐約工廠額外購買價值 42 億美元的半導(dǎo)體芯片，從而使其到 2028 年的采購總額達到 74 億美元?！感酒ò浮挂庠诩铀俳ㄔO(shè)本土半導(dǎo)體制造，一方面扶持本土現(xiàn)有制造龍頭，另一方面吸引更多國際企業(yè)加大在美投資。這會分散國際企業(yè)在中國市場的投資，影響資金、人才等諸多方面，進而影響中國獲取國際資源的能力。此前，國際企業(yè)在中國布局是產(chǎn)業(yè)鏈布局，現(xiàn)在可能僅把中國作為終端市場，限制性地銷售某些特定產(chǎn)品。當中國在國際半導(dǎo)體企業(yè)布局中由研發(fā)和制造轉(zhuǎn)向售后和服務(wù)，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的價值將下降，在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)也將降低。