隨著電話的日益普及和Ｉｎｔｅｒｎｅｔ業(yè)務的發(fā)展，特別是在中國政府對中國電信進行重組，并同意增加經(jīng)營ＩＰ電話業(yè)務和Ｉｎｔｅｒｎｅｔ業(yè)務的新電信運營商的形勢下，無線接入市場和無線接入技術作為新業(yè)務、新技術，日益受到政府、運營、生產(chǎn)、科研等單位的重視。通過技術交流和相互了解，必將推動我國無線接入技術的普及和提高。



通信技術發(fā)展的特點


　　首先，話音通信和寬帶數(shù)據(jù)通信逐漸無線化。隨著固定無線接入系統(tǒng)和移動通信系統(tǒng)在技術和市場方面的發(fā)展，通過無線方式進行通信的用戶數(shù)量急劇增長，在幾年后，無線話音通信和窄帶數(shù)據(jù)通信的用戶數(shù)量將可能超過有線用戶。目前在中國的部分地區(qū)，移動電話用戶的增長數(shù)量已超過有線電話用戶的增長。


　　由于固定無線接入系統(tǒng)和移動通信系統(tǒng)可滿足用戶的個人通信需求和達到普及電話通信的目的，因此，無線通信方式將是話音通信和窄帶數(shù)據(jù)通信的主要通信手段。


　　其次，無線通信須適應ＩＰ業(yè)務的發(fā)展。隨著計算機的普及和電子商務等新業(yè)務的發(fā)展，數(shù)據(jù)通信業(yè)務量正以指數(shù)規(guī)律增長，其中使用ＩＰ協(xié)議進行數(shù)據(jù)通信的業(yè)務量更是急劇增加。中國電信、中國聯(lián)通、中國吉通等運營商推出的ＩＰ電話業(yè)務發(fā)展勢頭良好。固定無線接入系統(tǒng)和移動通信系統(tǒng)須適應ＩＰ通信業(yè)務發(fā)展的需求，并逐漸向高速、寬帶通信網(wǎng)推進。


　　再次，無線通信與有線通信始終在互補支持發(fā)展。與無線通信相比，有線通信具有容量大、速率高、寬頻帶和傳輸質(zhì)量穩(wěn)定的特點，能滿足高速數(shù)據(jù)通信和寬帶多媒體業(yè)務的通信需求。在無線通信方面，第三代移動通信擬達到的目標是靜止狀態(tài)下為２Ｍｂｉｔ／ｓ，１０ＧＨｚ頻段下的固定無線接入通信已可實現(xiàn)２０Ｍｂｉｔ／ｓ左右或更高速率。更高頻段的無線接入亦在向更高速率邁進，無線通信正利用其實現(xiàn)個人通信的優(yōu)勢始終與有線通信在互補支持發(fā)展著。



無線接入系統(tǒng)在通信網(wǎng)中的定位


　　任何通信技術，都應明確其在通信網(wǎng)中的適用范圍、功能、作用及特點，這樣才能制定科學、公平、合理的管理政策。


　　無線接入技術（又稱無線本地環(huán)路ＷＬＬ）的主要作用是，在一定條件下，用于提供本地交換局至用戶終端之間的通信傳輸，但不提供局間漫游服務。在建筑物內(nèi)或局部區(qū)域，可通過移動終端提供服務。在地形復雜的山區(qū)、海島或用戶稀少、分散的農(nóng)村地區(qū)，鋪設有線電纜比較困難、投資大，用戶經(jīng)濟實力較低，只有選用無線接入技術，才能解決電話普及與運營企業(yè)的經(jīng)濟效益的矛盾。在遇到洪水、地震、臺風等自然災害時，無線接入系統(tǒng)可作為有線通信網(wǎng)的臨時應急系統(tǒng)快速提供基本業(yè)務服務。


　　隨著中國通信事業(yè)的發(fā)展和即將加入ＷＴＯ，允許經(jīng)營通信業(yè)務的企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)。對于這類不具備有線管網(wǎng)等基礎設施的通信企業(yè)來說，無線接入系統(tǒng)是其迅速進入市場或擴大市場份額的有效技術之一。


　　因此，在通信網(wǎng)中，無線接入系統(tǒng)的定位是：本地通信網(wǎng)的部分，是本地有線通信網(wǎng)的延伸、補充和臨時應急系統(tǒng)。



中國頻率規(guī)劃遵循的原則


　　無線電頻率是寶貴而有限的自然資源。為維護空中電波秩序，保證各種無線電設備有效、正常地工作，防止產(chǎn)生相互有害干擾，就必須充分、有效和科學地使用有限的無線電頻譜資源，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益和社會效益，以促進無線電事業(yè)的健康發(fā)展，更好地為國民經(jīng)濟建設服務。


　　我們進行頻率規(guī)劃一般遵循下述基本原則：統(tǒng)籌考慮各類無線電業(yè)務的實際需求，促使所有業(yè)務健康發(fā)展；在規(guī)劃新業(yè)務、新技術的頻譜需求時，充分考慮我國頻譜使用的現(xiàn)實狀況，包括國內(nèi)有關運營、科研、生產(chǎn)等部門的實際需求，盡力做到既鼓勵采用新技術，又不脫離實際；根據(jù)國際電聯(lián)最新進展及我國已有頻率劃分規(guī)定，進行新的頻率規(guī)劃時，既要符合國情，又要盡量與國際頻率劃分一致，與國際標準接軌；選擇技術成熟、先進可靠的標準和體制，積極支持頻譜利用率高、協(xié)議開放的通信方式，既要保護民族工業(yè)，又要鼓勵不同廠商、不同體制間的競爭；深入研究各類業(yè)務之間的電磁兼容特性及頻率共用的可能性，以提高頻譜利用率；合理分配，有效使用頻率資源，同時兼顧長遠及近期需求，分步實施，便于調(diào)整，有利于平滑過渡。



中國無線接入技術的頻率管理


　　中國目前的頻率規(guī)劃。根據(jù)我國頻率規(guī)劃的基本原則和各類無線接入技術的特點，中國關于無線接入技術的頻率規(guī)劃如下：


　?。保矗叮埃担矗叮玻埃停龋ㄖ行恼景l(fā)射）／４５０．５－４５２．０ＭＨｚ（終端站發(fā)射）頻段，用于ＦＤＤ方式農(nóng)村無線接入系統(tǒng)，采用模擬ＦＤＭＡ技術。但并不是農(nóng)村無線接入系統(tǒng)專用頻段，在該頻段和各省、市、自治區(qū)無線電管理委員會辦公室有權指配的４６４．１００－４６７．０７５ＭＨｚ（中心站發(fā)射）／４５４．１００－４５７．０７５ＭＨｚ（終端站發(fā)射）頻段內(nèi)，在互不干擾的前提下，農(nóng)村無線接入系統(tǒng)亦可與常規(guī)調(diào)頻對講機共用相同頻段。鑒于這類系統(tǒng)的頻率利用率不高，且可用頻率資源很少，所以適用于地廣人稀／話務量低的農(nóng)村地區(qū)。


　?。玻保梗埃埃保梗玻埃停龋l段，用于ＴＤＤ方式的公眾網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)無線接入系統(tǒng)。在該頻段內(nèi)可使用ＤＥＣＴ技術和ＰＨＳ技術，為避免相互干擾，規(guī)定１９００－１９１５ＭＨｚ頻段用于ＰＨＳ技術，１９０５－１９２０ＭＨｚ頻段用于ＤＥＣＴ技術。對于其它類似的ＴＤＭＡ／ＣＤＭＡ ＴＤＤ方式的無線接入技術及微功率（短距離）數(shù)字無繩電話接入技術按信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局相關文件要求與ＤＥＣＴ及ＰＨＳ進行頻率共用。


　　３．１８００－１８０５ＭＨｚ頻段，用于ＴＤＤ方式的公眾網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)無線接入系統(tǒng)。在該頻段內(nèi)可使用具有我國自主知識產(chǎn)權的ＳＣＤＭＡ技術。


　?。矗保梗叮埃保梗福埃停龋ㄖ行恼景l(fā)射）／１８８０－１９００ＭＨｚ（終端站發(fā)射）頻段，在２００２年底前，該頻段可用于ＦＤＤ方式公眾網(wǎng)無線接入系統(tǒng)，可采用數(shù)字ＴＤＭＡ或ＣＤＭＡ技術。為滿足我國第三代移動通信系統(tǒng)的核心頻段的頻譜需求，該頻段僅作為臨時過渡規(guī)劃，該頻段內(nèi)的無線接入系統(tǒng)設備只能使用至２００２年底止。為避免市話運營企業(yè)經(jīng)受設備改頻或停用的損失和阻礙移動通信的發(fā)展，我們現(xiàn)在嚴格控制在該頻段內(nèi)設置無線接入系統(tǒng)。若確需設置，須報信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局審批。


　　加強頻率的規(guī)劃、開發(fā)和利用。為滿足我國本地市話和農(nóng)話發(fā)展對無線接入系統(tǒng)的頻譜需求，必須隨著新業(yè)務、新技術的發(fā)展調(diào)整頻率規(guī)劃，使我國的運營、科研、生產(chǎn)等部門適應國際通信事業(yè)的進步。我們需在政策、技術、標準等方面與有關運營、科研、生產(chǎn)單位密切合作，力爭做好無線接入系統(tǒng)的頻率規(guī)劃。


　?。保疄榱丝茖W、公平、合理地分配和充分、有效地利用頻率資源，我們需要與有關單位合作，研究無線接入系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)、點對點微波通信和衛(wèi)星通信的頻譜需求、頻率分配帶寬、載頻帶寬、電磁兼容特性及各類通信業(yè)務之間的保護帶寬、相互干擾解決辦法及頻率共用等，從理論上做好頻率規(guī)劃的準備工作。


　?。玻谝?guī)劃頻率時，應以促進通信事業(yè)的發(fā)展，支持民族工業(yè)進步為基本參考點。所以，我們的頻率規(guī)劃應有利于采用國際標準、協(xié)議開放、適宜我國生產(chǎn)的無線接入技術。這些亦有利于生產(chǎn)廠商、運營企業(yè)和最終用戶。


　　有關為新技術、新業(yè)務規(guī)劃頻率的工作程序。各類新技術、新業(yè)務層出不窮，有關介紹、說明、文件等文字材料也很多，如近幾年推出的ＬＭＤＳ、藍牙（Ｂｌｕｅｔｏｏｔｈ）以及將來可能出現(xiàn)的ＨＤＦＳ、ＳＴＳ等無線接入新技術，我們?yōu)槠溥M行規(guī)劃頻率時，一般須經(jīng)過三個過程：


　?。保夹g驗證試驗。技術試驗應由國內(nèi)的運營、制造、科研等單位提出申請，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局批準后進行。一般批準一二個有技術實力的單位進行技術試驗，試驗規(guī)模限于達到試驗目的所必要的設備，試驗期限最多在１年以內(nèi)。試驗頻率為臨時使用頻率。技術試驗的重點是對新技術的理論、設備技術指標、系統(tǒng)技術指標、無線接口特性、業(yè)務功能等方面進行驗證，通過試驗對其技術成熟性、完整性、技術特點和市場前景等進行了解和評估，經(jīng)過專家評審，對其予以積極評價之后，方可考慮進入商用試驗。試驗數(shù)據(jù)和專家評審將是商用試驗的審批和指配頻率的重要依據(jù)。


我們已批準鐵道部和金網(wǎng)公司及聯(lián)通公司和金蜂公司分別進行了３．５ＧＨｚ頻段的無線接入技術試驗，亦批準了聯(lián)通公司進行３８ＧＨｚ頻段的ＬＭＤＳ無線接入技術試驗。


　　２．商用試驗。商用試驗須經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局和部相關司局批準后進行。商用試驗的單位和試驗規(guī)模也要有所控制，不宜大規(guī)模發(fā)展，試驗期限最多在２年以內(nèi)。試驗頻率盡量按最終頻率規(guī)劃考慮，但最終頻率規(guī)劃是根據(jù)試驗結果和多種因素綜合考慮而制定的，所以，還要有試驗頻率與最終頻率規(guī)劃不一致的準備。商用試驗的重點是對其網(wǎng)絡技術指標、系統(tǒng)容量、頻譜利用率、市場定位、網(wǎng)管功能、與其它網(wǎng)絡的接口等方面進行驗證，通過試驗對其通信系統(tǒng)的成熟性、完整性、技術特點、頻譜需求、市場前景、知識產(chǎn)權和用戶的反映等進行了解和評估，經(jīng)過專家評審，對其予以積極評價之后，方可考慮進入正式商用。新技術、新業(yè)務是否適合中國國情和知識產(chǎn)權的處理能否促進民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是轉(zhuǎn)入正式商用的重要因素。


　　３．發(fā)文確定頻率規(guī)劃和管理政策。我們根據(jù)技術試驗和商用試驗的結果，結合中國國情考慮頻率規(guī)劃，并制定相應的頻率分配和管理政策、臺站審批和管理政策。



有關無線接入技術頻率管理的規(guī)定


　　對于國家無線電管理機構未發(fā)文明確使用頻率和技術特性的無線接入技術，各單位對其進行技術試驗或商用試驗，須報信息產(chǎn)業(yè)部審批。無線接入系統(tǒng)的無線電發(fā)射設備在中國進行商用試驗或投入正式商用之前，須按照《進口無線電發(fā)射設備的管理規(guī)定》或《生產(chǎn)無線電發(fā)射設備的管理規(guī)定》領取“無線電發(fā)射設備型號核準證”。但商用試驗期間的設備型號核準依然為短期臨時性的，同意正式商用后的設備型號核準才是正規(guī)的設備型號核準。組建或設置、安裝無線接入系統(tǒng)，須報所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理委員會辦公室審批。
　　無線接入系統(tǒng)是本地有線通信網(wǎng)的延伸、補充和臨時應急系統(tǒng)，是有線系統(tǒng)的重要互補手段之一，是促進農(nóng)村電話通信發(fā)展的有效通信技術之一，是新通信運營商快速進入市場的途徑之一。經(jīng)過科學、合理的論證和試驗，有計劃、有步驟地結合市場需求及時考慮和制定適應農(nóng)村地區(qū)或城市地區(qū)ＦＤＤ、ＴＤＤ方式無線接入系統(tǒng)的頻率規(guī)劃。積極支持國內(nèi)對高速率、寬帶無線接入技術的研制，促進民族工業(yè)和通信事業(yè)的發(fā)展。