2007年，上海土地緊缺迫使孫鐵囤遠(yuǎn)走常州，作為國(guó)內(nèi)最大光伏企業(yè)之一億晶光電的總經(jīng)理，孫說(shuō)：“原來(lái)的企業(yè)就70畝地，無(wú)法獲得新土地，發(fā)展空間太有限了。”

　　不過(guò)，就在孫出走的那一年，一家來(lái)自河北的光伏企業(yè)晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“晶龍”)卻在上海一次性獲得了令人垂涎的280畝土地。

　　坐落在上海市工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的晶龍太陽(yáng)能科技產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱“晶龍產(chǎn)業(yè)園”)就是上述280畝地的產(chǎn)物。

　　然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家雄心勃勃開(kāi)發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其所在的產(chǎn)業(yè)園區(qū)至今近四分之三的土地雜草從生。

　　與此相對(duì)應(yīng)的是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在的奉賢區(qū)，工業(yè)用地的供應(yīng)極度緊張，奉賢區(qū)規(guī)劃和土地管理局副局長(zhǎng)陸其輝向本報(bào)記者表示：“我們每年只能滿足區(qū)里一部分企業(yè)的用地要求，工業(yè)用地供給很不足。”

　　愿荒地如此，原因何在?

　　“政策地”的花樣

　　時(shí)間回到三年前，2006年5月18日，河北晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司與上海閔行出口加工區(qū)簽定《投資協(xié)議書(shū)》，計(jì)劃建設(shè)一座年生產(chǎn)200MW太陽(yáng)能電池的晶龍產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)占地700畝，并將另外預(yù)留土地500畝。

　　“當(dāng)時(shí)，太陽(yáng)能很熱，晶龍被列為重點(diǎn)項(xiàng)目。”上海市工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)副總經(jīng)理徐雪峰向本報(bào)記者表示。

　　2006年1月1日，《中華人民共和國(guó)可再生能源法》正式實(shí)施，同月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《可再生能源法》的配套政策及細(xì)則;同年，在上海市政府的支持下，相關(guān)機(jī)構(gòu)完成了野心勃勃的“十萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”(與2004年德國(guó)太陽(yáng)能屋頂總數(shù)相當(dāng))。

　　“晶龍這個(gè)項(xiàng)目由市里領(lǐng)導(dǎo)親自抓。”徐雪峰表示，由于晶龍是國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，“落地上海得到了政府鼎力支持”。

　　《投資協(xié)議書(shū)》顯示，晶龍將以8萬(wàn)/畝的價(jià)格獲得面積約近700畝的土地，同時(shí)，五年內(nèi)，若晶龍相關(guān)關(guān)聯(lián)投資對(duì)奉賢區(qū)地方稅收貢獻(xiàn)累計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)，則按超過(guò)額的20%返還給晶龍，而且如果五年內(nèi)晶龍產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)到150億以上，則可以8萬(wàn)/畝的價(jià)格受讓另外的500畝地，而據(jù)了解，2006年，8萬(wàn)元/畝的價(jià)格僅為市價(jià)的一半。

　　不過(guò)，晶龍實(shí)際只于2007年10月和2008年3月獲得280畝工業(yè)用地和26.3畝配套的企業(yè)生活用地，地價(jià)為28.8萬(wàn)和35.8萬(wàn)。

　　陸其輝及徐雪峰表示，由于2006年之后，國(guó)有土地實(shí)行改革，“《投資協(xié)議書(shū)》的土地出讓計(jì)劃作廢”，“晶龍競(jìng)標(biāo)了280畝的工業(yè)用地，價(jià)格為28.8萬(wàn)/畝”，不過(guò)，“這是最低的工業(yè)用地出讓價(jià)”。