10月24日，國家廣電總局在其政府網(wǎng)站上發(fā)布《移動多媒體廣播行業(yè)標準正式頒布》的通知，通知確定采用我國自主研發(fā)的手機電視技術(shù)標準STiMi，并以此作為今后大規(guī)模市場推廣的基礎(chǔ)，標準中關(guān)于廣播方式部分將從今年11月1日起實施。

　　從相應(yīng)的時間表來看，這個標準是要在2008奧運會之前啟動手機電視市場，確保奧運會期間這一業(yè)務(wù)的順利運行。但部分市場人士認為，由于標準以外的諸多因素并沒有得到明確，這一標準推廣會相當有難度。

　　需求不明與標準之爭

　　與之前各地，如北京、廣州、上海試點的手機電視城市DAB系統(tǒng)不同的是，10月24日，國家廣電總局確立的手機電視推薦標準STiMi是一個以衛(wèi)星為主體的移動多媒體廣播網(wǎng)絡(luò)，它采用衛(wèi)星加上地面補點網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國。 

　　而據(jù)中國移動多媒體廣播技術(shù)研究工作組公布的手機電視發(fā)展路線圖：2006年底，完成地面補點試驗網(wǎng)建設(shè)，進行系統(tǒng)的試驗；2007年中，完成地面補點示范網(wǎng)建設(shè)，開始商用試驗；2008年上半年，啟用衛(wèi)星系統(tǒng)，形成全國網(wǎng)絡(luò)，正式開始運營，為2008年北京奧運會提供服務(wù)。 

　　標準由廣電廣播科學研究院提出，廣電總局希望借推行手機電視國家標準，從而打造一張“天地一體”的網(wǎng)絡(luò)?！笆謾C電視產(chǎn)業(yè)必須要有統(tǒng)一的標準，才能形成一個真正的產(chǎn)業(yè)，而這個標準要是中國自己的標準?！睆V電總局副局長張海濤如是說。 

　　“觀點和標準都沒有錯，但卻忽視了最根本的一點，誰去消費手機電視，誰來為運營買單的問題?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士認為，STiMi的目標是通過衛(wèi)星和地面站的建立實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，但手機電視的應(yīng)用與傳統(tǒng)電視不同，具有區(qū)域性，更多的需求是本地信息、本地節(jié)目，全國的信息沒有必要都集中到衛(wèi)星上傳播，這不僅浪費了資源還增加了運營成本。那么，如果全國廣大的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣和廣大的中小企業(yè)不可能“上星”，覆蓋全國的STiMi網(wǎng)絡(luò)是否有必要，而這些完全可以用其他運營成本低的方式代替，如移動運營商已經(jīng)開始運營的移動通信網(wǎng)絡(luò)。 

　　今年4月底，國家廣電總局頒發(fā)《關(guān)于規(guī)范移動數(shù)字多媒體廣播技術(shù)試驗的通知》，叫停各地展開的手機電視測試，特別強調(diào)要加強移動多媒體廣播技術(shù)管理，必須統(tǒng)一技術(shù)標準、支持全國漫游，強調(diào)按照自主創(chuàng)新的原則制訂數(shù)字多媒體標準。 

　　5月30日，廣電總局下達了移動數(shù)字多媒體廣播信道編碼的任務(wù)書。之后，廣電總局又多次專門召開了有關(guān)推動STiMi標準的司局級內(nèi)部工作會議。并在會上形成決議進一步落實有關(guān)工作，并整合人員、科研等資源力量，并計劃在廣電總局層面為STiMi標準成立六個工作組，從頻率、系統(tǒng)平臺、芯片、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)加快有關(guān)工作進程，摒棄了歐洲主導的DVB-H、韓國熱推的T-DMB、高通主導的MediaFLO標準。 

　　“獨立的網(wǎng)絡(luò)投資和運營成本巨大?！备咄–EO保羅雅各布評價到。

　　利益不均與門戶之見

　　標準的出臺更激化了廣電和電信關(guān)于手機電視的矛盾。“廣電的這個標準，將電信運營商徹底排除在外，建立起自己一個壟斷的小王國，不讓電信運營商能從中得利。”一位電信行業(yè)人士告訴記者，手機電視最終將執(zhí)行哪個標準也不是由廣電單方面決定的。

　　一直以來，廣電和電信兩大系統(tǒng)關(guān)于手機電視的運營和管理歸屬的問題糾纏不清。

　　從技術(shù)層面來看手機電視的實現(xiàn)有三種方法，一是依靠現(xiàn)有的移動和電信的流媒體技術(shù)；二是廣電系統(tǒng)單獨建立的廣播網(wǎng)；三是由廣電與電信運營商合作實現(xiàn)鑒權(quán)(身份認定)、收費、用戶管理、VOD點播功能。而按照廣電總局的規(guī)劃，手機電視首先要實現(xiàn)第二種方式，與電信運營商的分工是“廣播式下傳+移動通信回傳”。全國網(wǎng)將由STiMi網(wǎng)覆蓋，地區(qū)網(wǎng)由地區(qū)廣電運行的DAB或其兼容網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。手機終端或其他可進行信號接收的終端，如大屏幕的PDA、MP4上會內(nèi)置一個獨立的DAB接收芯片和天線，與移動運營商的GSM或CDMA信號接受完全無關(guān)。

　　雖然信息產(chǎn)業(yè)部通信科技委員會常務(wù)委員謝麟振在此前的2006移動電視(手機電視)國際高峰論壇上曾呼吁：“目前手機電視發(fā)展的瓶頸并不在技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)層面，而是體制層面，移動運營商和廣電運營商的業(yè)務(wù)應(yīng)該多實現(xiàn)深度交叉。”

　　但廣電總局仍堅持手機電視是在移動電視上具有通信功能為由，拒絕信息產(chǎn)業(yè)部的監(jiān)管和深度介入。這其中當然經(jīng)濟利益是主要原因。易觀國際《手持電視年度綜合報告2006》顯示，目前中國手持電視市場處于啟動期，基于無線數(shù)字廣播網(wǎng)絡(luò)的手持電視市場仍處于試驗階段，試驗地區(qū)集中在北京、上海和廣東。諾盛電信分析數(shù)據(jù)顯示，2005年，手機電視用戶數(shù)達到50萬戶，市場規(guī)模1300萬元；2008年，手機電視用戶數(shù)將達到5220萬戶，市場規(guī)模13億元；此后，經(jīng)過兩年的高速增長，2010年手機電視用戶數(shù)將達到9750萬戶，市場規(guī)模24億元。

　　目前的情形看來，移動通信運營商只能獲得簡單的回傳業(yè)務(wù)，所以移動通信運營商沒有積極性。

　　而廣電對手機電視的運營模式依然模糊，是靠廣告還是靠節(jié)目點播次收費亦或按月收費都存在巨大問題。另外通過廣電的STiMi，如何計費以及用什么渠道收到費用，都是電視行業(yè)面臨的老問題，依靠獨立的廣電手機電視網(wǎng)絡(luò)很難實現(xiàn)。

　　“體制融合難度大過標準和技術(shù)本身?！敝x麟振說。